The Times: Работают ли мирные переговоры между Россией и Украиной?

СМИ ЕВРОПЫ

Автор материала в издании The Times Оливер Муди (Oliver Moody)  анализирует первые результаты переговоров между Украиной и Россией при посредничестве Турции, которые прошли в Стамбуле 29 марта. Россия заявила, что она “радикально” сократит свою военную активность вокруг Киева и другого города на севере Украины, что знаменует собой уступку в переговорах между двумя сторонами.

Каковы основания для оптимизма?

Сигналы были явно неоднозначными. Путаница доходит даже до утверждений, что члены украинской делегации и Роман Абрамович, выступающий в качестве посредника, были отравлены химическим оружием  во время раунда переговоров четыре недели назад.

Заявленные позиции обеих сторон по-прежнему далеки друг от друга, хотя есть признаки прогресса по некоторым центральным вопросам. Президент Зеленский дал понять, что он готов принять форму нейтралитета. Это, как минимум, предполагает отказ Украины от стремления вступить в НАТО, что закреплено в конституции, в обмен на международные гарантии ее безопасности.

Есть признаки того, что Россия готова отказаться от требования президента Путина о “де-нацификации” Украины – что означает свержение правительства Зеленского и замену его более приемлемым для Кремля лидером – и позволить Киеву вступить в Европейский Союз.

Возможно также, что участники переговоров готовы обсудить в частном порядке уступки, которые они по политическим соображениям вынуждены исключить в своих публичных заявлениях, например, компромиссы по контролю над Крымом, Донбассом и другими спорными территориями.

Готов ли Путин оставить Зеленского у власти?

В нескольких своих военных речах российский президент пытался оправдать “специальную военную операцию” громкими заявлениями о том, что Украиной правит шайка “неонацистов”, осуществляющих геноцид русскоязычного населения страны.

Идеологи, близкие к Кремлю, также неоднократно утверждали, что контроль над Украиной и восстановление старой российской империи являются экзистенциальными вопросами для их нации.

Однако эта риторика столкнулась с реальностью: Украиной управляет не нацистский режим, а президент еврей, чей авторитет и положение среди собственного народа значительно укрепились в результате вторжения. Население также не приветствует захватчиков как освободителей. Превращение Украины в полунезависимую российскую сатрапию потребует больше сил, чем есть в распоряжении Москвы.

Избавление от Зеленского больше не выглядит реальной целью войны ни с политической, ни с военной точки зрения, если только не произойдет убийство или резкое изменение ситуации в пользу России. По крайней мере, на данный момент у Путина, похоже, нет другого выбора, кроме как признать, что Зеленский здесь и останется.

Как будет выглядеть нейтральная Украина?

Это сложный вопрос. Украина официально отвергла предложение России о статусе, аналогичном статусу Австрии, Финляндии или Швеции, которые являются членами ЕС, но не входят в НАТО. Даже если бы Киев согласился, эти модели не являются четким шаблоном: Австрия имеет довольно строгий военный нейтралитет, вытекающий из ее послевоенной конституции, но Швеция и Финляндия работают в тесном партнерстве с НАТО и заключили оборонный пакт со своими северными соседями.

Украина, как известно, не желает обсуждать ограничения на свои вооруженные силы, но может предложить обязательное обещание не размещать иностранные военные базы на своей территории. Взамен она хочет получить “жесткие” гарантии безопасности, сравнимые со статьей 5 взаимных оборонных обязательств НАТО, от таких покровителей, как США, Великобритания и Турция.

Теоретически членство в ЕС также поставит Украину под действие положения о взаимной обороне, которое обязывает другие страны-члены использовать “все имеющиеся в их распоряжении средства” для оказания помощи другому члену, ставшему жертвой “вооруженной агрессии на его территории”. Однако содержание этого положения еще предстоит серьезно проверить, и вступление в ЕС, вероятно, будет длительным процессом.

Будет ли Украина разделена?

Это один из самых сложных вопросов. Украина и ее сторонники в ЕС утверждают, что границы, установленные при выходе страны из состава Советского Союза в 1991 году, нерушимы.

Однако эти границы были нарушены. Россия оккупировала Крым в 2014 году и за несколько часов до вторжения в одностороннем порядке признала независимость юго-восточных квазиреспублик ДНР и ЛНР.

С тех пор она захватила почти непрерывный участок территории между этими двумя областями, от Херсона до российской границы, и только осажденный город Мариуполь стоит на ее пути. В то время как продвижение к Киеву и Николаеву застопорилось или пошло вспять, кажется возможным, что Россия все еще может окружить и разгромить очаг украинских защитников на Донбассе.

Это актуализирует, казалось бы, неразрешимую территориальную проблему, которая сорвала предыдущее минское соглашение о прекращении огня в 2015 году. С начала войны решить ее стало еще сложнее.

С одной стороны, эти российские достижения являются ценным козырем, который Москва не захочет разбазаривать; с другой стороны, кристаллизация потери любой из этих территорий может стать политическим ядом для Зеленского.

Один из рассматриваемых вариантов заключается в том, чтобы пустить дело на самотек, заключив соглашение, по которому Украина формально сохранит суверенитет над своей территорией, но на практике уступит некоторые регионы.

Турция, одна из стран-посредников в мирных переговорах, предложила “сдать в аренду” Крым и Донбасс Москве примерно так же, как Великобритания почти на столетие сдала в аренду часть Гонконга Китаю.

В конечном итоге это может привести к чему-то вроде замороженного конфликта, который, по крайней мере, позволит обеим сторонам отложить неудобные решения о постоянном статусе территорий.

Почему прекращение огня может быть устойчивым?

Украинцам можно простить определенный скептицизм в отношении доброй воли России. Кремль уже разорвал две сделки с Киевом: Будапештский меморандум 1994 года, согласно которому Украина сдала свой советский ядерный арсенал в обмен на “гарантии” своей безопасности со стороны России, США и Великобритании, и Минские соглашения 2015 года.

Стоит ли третье соглашение той бумаги, на которой оно написано, будет зависеть от того, какую защиту Запад готов предложить Украине. В конечном итоге единственное, что может удержать Россию от зализывания ран и последующего возобновления наступления, – это превосходящая военная сила.

Калибровка этих гарантий безопасности является дилеммой. США и их союзники полны решимости избежать прямого вооруженного конфликта с Россией и сопутствующей угрозы ядерной войны. Однако именно об этом их просят задуматься.

Если они предложат больше, чем могут убедительно пообещать, опасность заключается в том, что рано или поздно Путин может вскрыть их блеф. Если же они предложат слишком мало, то рискуют оставить Украину на милость второго вторжения, которое может избежать некоторых элементарных ошибок первого.

 

СМИ ЕВРОПЫ
The Guardian: Как должен работать план Маршалла для Украины?

Автор материала в издании The Guardian Барри Эйхенгрин (Barry Eichengreen) анализирует историю плана Маршалла в 1948 году и его применимость к реалиям Украины. Невозможно подсчитать, во сколько обойдется восстановление Украины. Рассуждения о плане Маршалла для Украины сегодня являются популярным видом спорта. Игра начинается с называния стоимости восстановления Украины после разрушительного …

СМИ ЕВРОПЫ
Foreign Affairs: Представляя послевоенную Украину.

Автор материала в издании Foreign Affairs Анна Рид (Anna Reid) пытается анализировать возможные варианты развития Украины после победы над оккупантами. Спустя десять недель после вторжения России в Украину трудно понять, как и когда закончится война. В конце марта российская армия отступила из окрестностей Киева, но она все еще бьет по …

СМИ ЕВРОПЫ
The Economist: Экономике Украины будет трудно выдержать длительную войну.

Авторы материала в издании The Economist пишут о том, что приостановка всего морского экспорта является критической для Украины. Для человека, пытающегося управлять экономикой в разгар вторжения, Сергей Марченко, как ни странно, настроен оптимистично. Россияне, возможно, оккупировали или блокировали главные порты его страны и заставили закрыться большинство предприятий, но министр финансов …