Foreign Policy: Почему Россия перебрасывает войска к границе?

СМИ США

Статья заместителя директора Центра Евразии при Атлантическом Cовете Мелинды Харинг (Melinda Haring) о вероятном сценарии помощи США Украине, если войска России перейдут ее границу. В основе такого плана – анализ истории поведения России и лично Путина в отношениях с Украиной и цивилизованным миром в целом.  

Весной прошлого года Россия собрала 100 000 военнослужащих и множество военной техники у украинской границы предтпиняв попытку угрожать Киеву. Казалось, что вторжение неизбежно. Затем Россия вывела большую часть своих войск, заявив, что они завершили учения и кризис был предотвращен.

Прошло полгода и ситуация повторяется. Около 100 000 российских военнослужащих собрались на границе, вместе с танками и артиллерийскими системами. Американские чиновники предупредили, что Россия может вот-вот начать атаку.

“Мы обеспокоены тем, что Россия может совершить серьезную ошибку, попытавшись повторить то, что она предприняла в 2014 году, когда она собрала силы вдоль границы, пересекла суверенную украинскую территорию и сделала это, ложно заявив, что ее спровоцировали”, – заявил в начале этого месяца госсекретарь США Энтони Блинкен, имея в виду вторжение России в Крым и его аннексию в 2014 году. 

Ситуация кажется знакомой, но пока неясно, в каком направлении пойдет Россия. Выведет ли она войска, как это было в апреле? Или на этот раз Россия планирует что-то более зловещее?

Как сказал Блинкен: “У нас нет ясности в намерениях Москвы, но мы знаем ее программу действий”.

Ни один западный наблюдатель не знает, почему Россия активизировала переброску войск на границу.

Никто, опираясь только на информацию из открытых источников, не может однозначно ответить на эти вопросы, и даже те, кто имеет доступ к секретным разведданным, не могут предсказать поведение президента России Владимира Путина.

Соединенные Штаты и их европейские союзники находятся в невыгодном положении: «внутренний круг Путина» очень тесен, и западная разведка, вероятно, не проникла в него, поэтому даже лучшие специалисты по России могут только догадываются о планах Путина.

Но можно с уверенностью сказать, что с апреля что-то изменилось. Вспышки весной происходили, когда Россия предпринимала агрессивные действия в открытую, часто в дневное время. На этот раз перемещения были более скрытными, часто происходили ночью.

Российские силы специального назначения и оперативники разведки находятся в движении, что говорит о том, что Россия не блефует и, возможно, готовится к гибридной войне. То, что произошло в апреле, возможно, имело целью напугать Вашингтон и его союзников и проверить приверженность президента Джо Байдена Украине. Однако на этот раз Путин, возможно, хочет повлиять не только на восприятие, и Соединенным Штатам и их европейским партнерам придется постараться, чтобы ему это не удалось.

Грязная игра.

Вашингтон настолько обеспокоен передвижениями войск РФ, что недавно направил в Москву директора ЦРУ Уильяма Бернса, чтобы предупредить Россию о передвижении войск.

Помощник госсекретаря Карен Донфрид также была в этой поездке, а затем отправилась в Киев, чтобы проинформировать украинских чиновников. На прошлой неделе Соединенные Штаты провели брифинг для двух высокопоставленных украинских чиновников, который изменил официальный тон в Киеве.

Президент Украины Владимир Зеленский, который до этого старательно занимал позицию показного безразличия, начал предупреждать о наращивании российских войск.

Европа тоже проснулась от угрозы. Берлин, Брюссель, Лондон и Париж, похоже, разделяют опасения Вашингтона. Действительно, министры иностранных дел Франции и Германии опубликовали совместное заявление, в котором говорится, что “любая новая попытка подорвать территориальную целостность Украины будет иметь серьезные последствия”.

Военные эксперты, такие как Майкл Кофман, предположили, что российские силы могут готовиться к проведению операции во время предстоящего праздничного сезона.

Кофман написал, что он не может найти “безобидных объяснений” для всплеска военной активности, которая выходит за рамки цикла и не может быть списана на рутинные учения или проверки боеготовности.

Москва утверждает, что у нее нет планов вторжения, жалуясь, что НАТО усиливает напряженность, проводя учения на Черном море – классический прием отвлечения внимания, который Кремль использует уже много лет.

Но Украина – не единственная лампочка на геополитической приборной панели, которая мигает красным светом. Давление усиливается и в других регионах Восточной Европы.

Искусственно созданный кризис из-за мигрантов усиливается на границе между Польшей и Беларусью. С августа Беларусь поощряет тысячи отчаявшихся людей с Ближнего Востока и Африки прилетать в Минск, столицу страны. 

После их прибытия белорусские власти переправляют их к границе с ЕС, прорубая ночью заграждения, чтобы расчистить им путь в Литву и Польшу. В этих странах объявлено чрезвычайное положение, а ЕС на этой неделе ввел дополнительный раунд санкций против Беларуси.

Россия, тем временем, отрицает свою причастность, но на прошлой неделе над Беларусью пролетели два бомбардировщика с ядерными боеголовками. Кремль также заявил о своей готовности выступить в качестве посредника в этом кризисе.

Могла ли Россия передвинуть свои войска вблизи Украины, чтобы захватить Беларусь? Такая перспектива имела бы определенные преимущества с точки зрения Путина.

Результаты опросов российского президента упали до исторического минимума. Аннексия Беларуси может временно укрепить националистическую базу Путина, как это сделала неожиданная аннексия Крыма в 2014 году.

Но истинная одержимость Путина – это Украина, которая продолжает сопротивляться ему, а не Беларусь, где он достиг modus vivendi с яростным, но в конечном итоге покорным Александром Лукашенко. Киев находится под прицелом.

Другой европейский кризис готовится в Боснии, где вмешательство России нагнетает напряженность и ведет страну к насилию. Если Россия хочет отвлечь Запад в случае большого шага, Босния может оказаться полезной для Кремля. А самым крупным шагом, конечно же, будет захват еще одного куска Украины.

Игра Путина.

Ряд факторов указывает на то, что Путин нанесет новый удар по Украине, причем в ближайшее время. Стареющий автократ хочет укрепить свое наследие как одного из великих российских лидеров.

Величие в российской истории измеряется территориальными завоеваниями, а не состоянием экономики или международным авторитетом.

В пятнадцатом веке Иван Великий обеспечил себе место в российской истории, отвоевав земли, которые монголы захватили и удерживали в течение двух столетий.

После русской революции 1917 года империя царя Николая II распалась. Большевики, захватившие власть после революции и восстановили Российскую империю в ходе серии кровавых конфликтов, включая войну с Польшей.

Иосиф Сталин, сыгравший ключевую роль в этих усилиях, также отразил наступление нацистов под Москвой во Второй мировой войне, а затем расширил советскую империю, подчинив себе половину Европы.

Никто пока не связал то, что Путин и его придворные идеологи считают историческими землями России после распада советской империи, событие, которое Путин назвал “величайшей геополитической катастрофой века”. Путин размышляет о тысячелетней истории России и о своем месте в ней.

Российский лидер также знает, что вторжение в Украину, скорее всего, сойдет ему с рук.

Как отмечают эксперты по России Юджин Румер и Эндрю С. Вайс, у Путина был очень хороший год. В июне он провел саммит с Байденом; США и Россия возобновили переговоры по контролю над ядерным оружием и кибербезопасности; было завершено строительство газопровода “Северный поток – 2”; высокие цены на нефть пополнили казну Кремля.

Путин, возможно, не чувствует себя непобедимым, но когда он смотрит на лишенную лидеров Европу и внутренний хаос в США, он уверен, что у него есть свобода действий в Восточной Европе.

Он видит, что популярность Байдена падает, что США не хотят дальнейших иностранных авантюр после беспорядочного вывода войск из Афганистана, и что Вашингтон зациклен на Китае.

У Европы нет оборонительных сил, чтобы противостоять ему, а Вашингтон не пойдет на войну из-за Украины, несмотря на то, что Блинкен назвал “железной” приверженностью суверенитету и независимости Украины.

Самое большее, что сделает Запад, это будет ругать и вводить санкции.

Отражая эту уверенность, воинственная риторика Москвы в отношении Украины резко возросла в 2021 году. В июле большинство наблюдателей стонали от реваншистского бреда в трактате Путина о единстве украинского и российского народов.

Месяцы спустя, когда российские войска стояли на границе с Украиной, это заумное сочинение, возможно, заложило основу для вторжения. “Я все больше и больше убеждаюсь в этом: Киеву просто не нужен Донбасс”, – написал Путин в эссе о регионе на востоке Украины.

Он также поставил под сомнение легитимность границ Украины, утверждая, что современная Украина находится на исторических землях России. В заключение он отверг суверенитет Украины.

Эссе Путина – это еще не все. В сентябре Кремль заявил, что расширение НАТО за счет Украины станет для Путина красной чертой.

В октябре Путин попал в заголовки газет, заявив, что агрессивное националистическое меньшинство контролирует Украину и что не имеет значения, кто занимает пост президента.

Даже если президент – носитель русского языка, родом из юго-восточной Украины, он не является легитимным. Путин намекал на свою прежнюю риторику о том, что фашисты и “антисемитские силы” управляют Киевом и что русскоязычные жители Украины снова находятся под угрозой – аргумент, который он использовал в качестве предлога для вторжения в Донбасс в 2014 году.

Дмитрий Медведев, соратник Путина, занимавший посты президента и премьер-министра, недавно выступил с антисемитским эссе, в котором утверждал, что взаимодействие с лидерами Украины “бессмысленно”, поскольку украинская идентичность не существует, а страна находится под иностранным контролем.

Он назвал Зеленского, который является евреем, “человеком с определенными этническими корнями”, а затем сравнил его с немецкими евреями, вынужденными сотрудничать с нацистами. 

Наконец, Путин считает, что больше не может манипулировать руководством Украины и потерял терпение по отношению к Зеленскому.

Москва изначально рассчитывала, что неопытного украинского президента будет легко провести, но Зеленский твердо стоит на своем, когда речь идет о территориальной целостности Украины.

После упорных, но безуспешных попыток прекратить войну с Москвой, Зеленский воспринял идею вступления Украины в НАТО с рвением новообращенного.

В 2021 году Зеленский даже имел наглость спросить, почему Украина еще не является членом НАТО. Он агрессивно продвигал этот вопрос во время своего сентябрьского визита в Вашингтон. Кроме того, показатели Зеленского в опросах падают, а Путин чует слабину.

Остановить медведя.

Администрация Байдена стремилась к стабильности и предсказуемости в отношениях с Москвой, но Белый дом начал менять курс в свете все более агрессивных действий Путина. Соединенные Штаты направили в Украину дополнительную оборонительную военную помощь и поделились с украинцами данными спутниковой разведки.

Если Москва пойдет на эскалацию, следующий шаг будет очевиден: Вашингтон должен ввести санкции в тандеме с европейцами. Но санкции – не единственная стрела в американском колчане.

Соединенные Штаты могут помочь Украине сделать себя самым враждебным местом на земле для потенциального оккупанта.

Обычные вооруженные силы Украины уже прошли долгий путь от той разношерстной армии, которая противостояла России в 2014 году. Байдену следует поручить Командованию специальных операций США, которое имеет возможность принять новый вызов сейчас, когда войны в Ираке и Афганистане закончились и Соединенные Штаты переходят к стратегическому соперничеству с Россией и Китаем, начать новый вид партнерства с вооруженными силами Украины.

Задача состоит в том, чтобы использовать все горькие уроки, полученные за последние годы в качестве целей повстанческих действий, чтобы сделать украинцев самыми смертоносными повстанцами в мире.

Для ясности, обучение не будет включать в себя морально предосудительные тактики, такие как неизбирательные взрывы смертников, которые повстанцы в Афганистане и Ираке использовали для разрушения собственных обществ.

Скорее, обучение будет направлено на обучение более обыденным навыкам повстанцев – организации, коммуникации, использованию поддержки населения и использованию СМИ для подрыва легитимности и политической воли оккупанта, что в совокупности позволило создать разрушительно эффективную стратегию против США.

Американские специальные силы не будут воевать в Украине. Это работа для украинцев. Но Соединенные Штаты могут обеспечить их необходимыми инструментами, чтобы заставить русских дважды подумать об оккупации.

Москва внимательно следила за злоключениями Соединенных Штатов в Ираке и Афганистане, наблюдая за тем, к чему приводит развертывание большого количества обычных сил в качестве оккупантов; это одна из причин, по которой Россия предпочла “легкий след” при вмешательстве в гражданскую войну в Сирии.

У Москвы нет желания проводить операции по борьбе с повстанцами, поэтому Вашингтон должен четко дать понять, что

вторжение России в Украину может привести к интенсивной партизанской войне.

На дипломатическом фронте команда Байдена должна работать сверхурочно, чтобы разрешить опасное противостояние на белорусской границе, помогая ЕС репатриировать мигрантов и перекрывая дополнительные рейсы в Минск для торговли людьми.

Это не решит более серьезную проблему – планы России в отношении Украины, но освободит полосу принятия решений в Европе и даст понять, что Соединенные Штаты намерены обезвредить дипломатические и гуманитарные бомбы, которые Путин и его доверенные лица закладывают на пути к стабильному и процветающему континенту.

Путин хочет расчленить Украину и еще раз доказать, что эта страна находится в сфере его интересов.

Никто не может знать, как далеко он хочет зайти, но он хочет полностью блокировать европейские устремления Украины.

Администрация Байдена должна сделать все возможное для деэскалации ситуации в Беларуси, укрепления обороны Украины и повышения издержек, с которыми столкнется Путин, если он решит приступить к масштабной территориальной экспансии.

А если Путин все-таки решит вторгнуться в Украину, Вашингтон и его союзники должны дать понять, что он откусил больше, чем сможет прожевать.

 

ПРИЄДНУЙСЯ ДО НАС 

    

ПОДІЛИСЬ З ДРУЗЯМИ

 

СМИ США
The New York Times: Байден и Путин провели саммит.

Статья политических обозревателей «The New York Times» Дэвида Сэнгера (David E. Sanger) и Майкла Кроули (Michael Crowley) основана материалах брифинга советника по национальной безопасности президента США Джейка Саливана. Это пока единственный достоверный источник информации о проведенном вчера виртуальном саммите президентов США и России. Президент Байден предупредил президента Владимира Путина, что …

СМИ США
Foreign Affairs: Дипломатия и гибкость могут предотвратить кризис в Украине.

Анжела Стент (Angela Stent) в своей статье в издании «Foreign Affairs» анализирует тактику США и России в противостоянии по вопросу Украины. Автор считает, что тактика неопределенности, которой пользуется Россия могла ба быть использована и США. Анжела Стент  считает, что настоящей йелью РФ является не Украина, а принуждение США к новому …

СМИ США
Atlantic Council: Будущее Европы будет решаться в Украине.

Статья Министра обороны Украины Алексея Резникова в Atlantic Council. Автор приходит к выводу, что вторжение РФ в Украину разрушит мировой порядок безопасности и приведет к хаосу и кризису в Европе. Также приводятся планы реформирования оборонного сектора Украины. Мое назначение на должность министра обороны Украины в начале ноября совпало с волной …