Atlantic Council: Зеленский должен доказать, что он серьезно относится к судебной реформе.

СМИ США

В настоящее время суды Украины находятся на самом дне рейтинга общественного доверия. Последний ежегодный опрос Американской торговой палаты в Украине показал, что более половины топ-менеджеров считают суды главным препятствием, стоящим на пути их бизнеса, в то время как почти все компании-участники заявили, что судебная реформа и верховенство права ключом к созданию лучшего делового климата и привлечению международных инвестиций в Украину.

Подобные настроения не являются чем-то новым. Недоверие к украинской судебной системе остается неизменно высоким на протяжении последних трех десятилетий независимости. В течение этого периода сменяющие друг друга правительства громогласно заявляли о своей готовности навести порядок в судах, но в итоге оставляли коррумпированную систему более или менее на месте.

Президент Украины Владимир Зеленский пообещал добиться успеха там, где его предшественники потерпели неудачу и осуществить подлинный прорыв в судебной реформе в направлении верховенства права. Это был один из главных посылов, который помог политическому новичку Зеленскому победить на президентских выборах в 2019 году. Сейчас, на полпути своего первого срока, он сталкивается с требованием выполнить свое обещание.

Выражение недоверия судебной системе под Верховной Радой.

Требования о проведении судебной реформы исходят от украинских избирателей и от международных партнеров страны. В начале сентября Зеленский посетил Белый дом и заверил президента США Джо Байдена, что судебная реформа является одним из его главных приоритетов. Несколько раньше в Киеве государственный секретарь США Энтони Блинкен выделил проблемы верховенства закона в Украине как один из главных приоритетов реформы.

Репутация Зеленского как реформатора в значительной степени зависит от его способности провести значимую судебную реформу. В настоящее время признаки этого неутешительны.

В июле парламент Украины принял ряд законов, призванных заложить основу для новой судебной реформы. Один из законов был направлен на возобновление работы Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), а другой предусматривал реформу коррумпированного Высшего совета юстиции (ВСЮ). Одновременное принятие этих двух законов было направлено на очистку двух важнейших органов управления судебной системой, ответственных за отбор, назначение, оценку и увольнение судей.

Законы, принятые летом 2021 года, были направлены на повторение успеха Высшего антикоррупционного суда Украины (ВАСК), где участие независимой международной экспертной группы дало положительные результаты в процессе отбора. Благодаря участию независимых международных экспертов в состав суда не был назначен ни один кандидат с запятнанной репутацией. С тех пор ВАСК начал выносить обвинительные приговоры по громким коррупционным делам.

Закон, регулирующий реформу ВККС, предусматривал создание Совета по этике, в который международные организации и украинская судебная система назначали по три члена. Международные организации выполнили свою часть работы в срок и выбрали экспертов с безупречной репутацией, включая некоторых, которые ранее работали судьями Верховного суда США.

К сожалению, украинская судебная система оказалась менее надежной. Совет судей пропустил крайний срок для определения кандидатов в Совет по этике, фактически заблокировав весь процесс реформы. Такая тактика затягивания процесса является слишком распространенной чертой попыток украинских судей сорвать судебную реформу и напоминает аналогичные события во время первой попытки Зеленского очистить судебную систему в 2019 году.

После этого международное сообщество выразило свою обеспокоенность, а послы стран Большой семерки выразили разочарование позицией, занятой Советом судей, и его неспособностью “отразить важность и срочность этой реформы”. Президент Венецианской комиссии также высказался, призвав судей “взять на себя ответственность и поддержать реформу”.

Хотя судьи, о которых идет речь, несут прямую ответственность за блокирование реформ, президент Зеленский должен взять на себя общую ответственность. В конце концов, именно Зеленский поддержал законопроект, предоставляющий дискредитировавшим себя судьям право на эффективную “самореформу”.

Если Зеленский серьезно относится к судебной реформе, то он должен теперь сосредоточить все свои полномочия и ресурсы своего аппарата на достижении решительного прорыва. Это может означать отстранение Совета судей и Высшего совета юстиции от принятия решений в рамках более широкого процесса судебной реформы.

Зеленский также должен устранить угрозу, исходящую от Конституционного суда, который является источником многочисленных скандалов. Прошел уже почти год с тех пор, как Конституционный суд вверг Украину в конституционный кризис, приняв решение об отмене ключевых столпов реформ, проведенных в Украине после 2014 года.

Прошлогодний кризис привлек внимание к политически сомнительным назначениям в Конституционный суд в прошлом и вызвал призывы к прозрачному отбору будущих судей. Однако в начале сентября украинские депутаты решили исключить из законопроекта положения о конкурсном отборе в Конституционный суд и сохранить несовершенный существующий процесс назначения.

8 октября Верховный суд поддержал предложение дискредитировавшего себя Высшего совета юстиции направить законы Украины о судебной реформе на проверку в Конституционный суд. Другими словами, различные ветви существующей судебной системы, похоже, готовы сорвать последнюю попытку реформировать судебную систему.

Опыт прошлого и недавние неудачи подтверждают, что судебная реформа в Украине может быть успешной только при условии ее комплексного осуществления. Это означает реформирование ВСЮ и очищение его от членов, подозреваемых в коррупции. Это также означает изменение порядка назначения судей в Конституционный суд. И последнее, но не менее важное: печально известный Окружной административный суд Киева должен быть закрыт.

Миллионы долларов и сто шекелей в Киевском административном суде.

Возможно, в администрации Зеленского есть люди, заинтересованные в саботировании судебной  реформы. Тем не менее, сопротивление в Администрации Президента и со стороны действующих членов судебной системы должно быть сопоставлено с исторической важностью прорыва к верховенству права в Украине.

Судебная реформа В Украине является предметом огромного общественного запроса. Международные партнеры страны также могут сыграть важную роль в поддержании давления на Зеленского.

Партнеры, от МВФ до ЕС, согласны с тем, что очистка украинских судов является ключом к будущему успеху страны. В ближайшие недели мы увидим, осознает ли это сам Зеленский и готов ли он действовать соответствующим образом.

Авторы: Михаил Жернаков является председателем правления Фонда DEJURE. Ранее занимал должность судьи Винницкого окружного административного суда (2012-2015). Нестор Барчук – менеджер по международным отношениям Фонда DEJURE.

Оригинал материала ЗДЕСЬ

СМИ США
The New York Times: Экономические издержки войны давят на западных лидеров.

В своей статье в издании The New York Times Дэн Билефски (Dan Bilefsky) и Стивен Эрлангер (Steven Erlanger) подводят итоги саммита НАТО и его результаты в части поддержки Украины. Они отмечают ряд проблем, с которыми предстоит иметь дело лидерам стран-членов Альянса. Западные лидеры покинули встречу с новыми обязательствами по объединению …

СМИ США
The Washington Post: Как хваленые кибервозможности России оказались неэффективными в Украине.

Автор статьи в издании The Washington Post Дэвид Игнатиус (David Ignatius) пишет о том, что скрытое от посторонних глаз партнерство крупнейших технологических компаний мира, разведывательных служб США и НАТО, а также проворной армии хакеров Украины преподнесло один из сюрпризов войны с Россией, в значительной степени сорвав дерзкие хакерские операции Кремля …

СМИ США
Time: Лидеры Франции, Германии и Италии посетили Киев в знак коллективной европейской поддержки.

Журнал Time сообщает, что Лидеры Франции, Германии, Италии и Румынии прибыли в Киев в четверг в знак коллективной европейской поддержки Украины, пытающейся противостоять российскому вторжению, что стало самым громким визитом в столицу Украины с момента вторжения России. Офис президента Франции сообщил, что президент Эммануэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц и …