Atlantic Council: Увольнение Коболева ставит под сомнение реформы управления в Украине.

СМИ США

Увольнение Андрея Коболева с должности главы «Нафтогаза» и роспуск наблюдательного совета компании стал неожиданностью для экспертов рынка и политиков.

В то время как украинцы готовятся к длительным праздникам Пасхи и Первомая, Кабинет Министров 28 апреля объявил об увольнении главы “Нафтогаза” Андрея Коболева и всего наблюдательного совета компании.

До своего увольнения Коболев возглавлял флагманскую государственную нефтегазовую компанию Украины с 2014 года. До этого он пережил неоднократные попытки правительств и политических оппонентов добиться его смещения.

Увольнение Коболева особенно обеспокоило международных чиновников, которые отметили, что оно противоречит уставу “Нафтогаза”, согласно которому любые назначения и увольнения председателя правления должны осуществляться наблюдательным советом.

После того как наблюдательный совет был уволен и временно переназначен, пресс-служба “Нафтогаза” опубликовала заявление, в котором утверждалось, что эти изменения представляют собой “нарушение основных принципов корпоративного управления государственными предприятиями”, и добавила, что способ принятия решений демонстрирует “возвращение к практике ручного управления” украинскими государственными предприятиями.

Ранее в тот же день Кабинет Министров уведомил прессу о том, что исполняющий обязанности министра энергетики Украины Юрий Витренко сменит Коболева на посту главы “Нафтогаза”. Они объяснили, что отставка Коболева была мотивирована плохими финансовыми показателями компании в 2020 году, когда ее чистые консолидированные убытки составили около 683 миллионов долларов США. Правительственные чиновники также обязались организовать конкурсный отбор четырех независимых членов правления.

«Нафтогаз» объявил свои годовые результаты днем ранее, 27 апреля, связав убытки со снижением спроса, вызванным пандемией коронавируса, рекордно низкими ценами на газ и потребителями, которые не оплачивали поставки газа в 2020 году.

Несколько европейских чиновников, которые работали в энергетическом секторе Украины или до сих пор вовлечены в местную газовую промышленность, отметили, что хотя годовые результаты “Нафтогаза” за 2020 год были тревожными, они не должны были побудить правительство принять такой жесткий подход, включающий в себя отстранение наблюдательного совета и подрыв основных принципов корпоративного управления. Они предупредили, что увольнение может побудить руководителей государственных предприятий стать подотчетными политикам, а не независимым наблюдательным советам.

Они также отметили, что другие украинские государственные предприятия ранее подвергались политическому давлению, напомнив о случае с Юрием Недашковским, уволенным с поста главы компании “Энергоатом” в декабре 2019 года, и об увольнении Вальтера Больца, уважаемого чиновника ЕС, который был председателем наблюдательного совета MGU, созданной для надзора за оператором газотранспортной системы Украины.

Ожидается, что местные частные газовые компании оценят влияние этих резких изменений на “Нафтогаз” и газовый сектор в целом после окончания праздничного периода 10 мая.

Заслуга Коболева заключается в том, что он руководил преобразованием “Нафтогаза” из финансовой корзины, на которую приходилось 27% расходов государственного бюджета в 2014 году, в чистый вклад в государственную казну в размере 121 млрд. грн. в 2019 году.

Существуют опасения, что его увольнение может открыть путь к усилению политического влияния и возвращению коррупционных практик. Однако будущее направление деятельности украинского энергетического гиганта далеко не ясно. Новый генеральный директор – бывший коллега Коболева, имеет репутацию реформатора, поэтому еще слишком рано списывать со счетов долгосрочные перспективы дальнейшего прогресса.

Продолжение реформы “Нафтогаза” имеет жизненно важное стратегическое значение для Украины, поскольку страна стремится укрепить доверие и привлечь западные инвестиции, одновременно борясь с продолжающейся российской агрессией. С 2014 года реформа печально известного коррумпированного газового сектора Украины стала одним из важнейших шагов страны на пути к минимизации российского влияния и приведению его в соответствие с европейскими стандартами.

После «Революции Достоинства» один украинский чиновник сказал автору, что реформирование газового рынка страны было экзистенциальным решением. Приверженность реформе и надежные гарантии против политического вмешательства должны оставаться приоритетом и сейчас, как и семь лет назад.

Судьба Украины как транзитного маршрута для российского газа в настоящее время висит на волоске. «Газпром» работает над завершением своего проекта “Северный поток 2” – весьма спорного трубопроводного коридора, призванного перенаправить потоки из Украины в Германию.

Если строительство газопровода будет завершено, Украина может потерять миллиарды доходов от транзита. Также резко возрастет уязвимость страны перед потенциальной эскалацией российской военной агрессии.

Правда заключается в том, что если “Северный поток-2” начнет функционировать, единственным вариантом для Украины избежать потери важности энергетического сектора и сохранить поддержку Запада будет продолжение выполнения своих обязательств по реформам и внушение доверия с помощью предсказуемых, стабильных правил.

В прошлом году Украина произвела впечатление на своих европейских соседей, добившись решительного прогресса в реформировании своего газового сектора. Страна смогла привлечь десятки европейских, североамериканских и азиатских компаний, которые использовали огромные газовые хранилища Украины для устранения избытка поставок. Они сделали это потому, что доверяли правилам, установленным “Нафтогазом”, как оператором хранилищ и ГТС, как оператором газотранспортной системы.

Если Украина теперь не сможет гарантировать дальнейшую независимость этих компаний, а также ключевых государственных предприятий в других секторах экономики – страна рискует потерять с таким трудом завоеванные в последние годы достижения и получить новый удар по своему международному имиджу.

“Когда Украина была транзитным коридором для российского газа на европейские рынки, все беспокоились за Украину. Если Украина потеряет транзит и доверие к себе, кто будет кричать об Украине?” – заключил один европейский чиновник 28 апреля, когда международное сообщество начало переваривать потенциальные последствия увольнения Коболева.

Оригинал материала здесь

КОММЕНТАРИЙ

Антон Малеєв, аналітик.  Клікабельно. https://perspectiva.org.ua/

Вопрос увольнения главы «Нафтогаза» во многом упирается в кадровый вопрос Офиса Президента. В последнее время совершенно очевидным стало то, что партия Президента не согласна с решением Зеленского сделать из господина Витренко министра энергетики. В связи с этим появилось два вопроса: кто займет вакантную должность и куда отправить Витренко. Отдельным вопросом стали амбиции Зеленского продолжать финансировать свою программу «Большое строительство». Именно тогда был найден вариант взять деньги с резервов «Нафтогаза», где лежат чуть более 50 миллиардов. Для этого необходимо было отправить туда подконтрольного руководителя. Что и было предложено Витренко. В обмен на это Коболеву отдельно предлагали возглавить министерство энергетики, от чего он отказался.

Ошибка команды Зеленского состоит в том, что в попытке найти финансирования для популистских программ, его команда не считается с имиджем Украины на международной арене. Именно по нему этим решением был нанесен непоправимый ущерб. Ущерб этот может проявится, например в отказе Украине в очередной программе финансирования от МВФ. Более того, это может поставить под сомнение визит Энтони Блинкина в Украину в мае.

Агентство политического консалтинга «Перспектива» считает, что любые государственные решения должны рассматриваться не на основе сиюминутной выгоды, а общей системе долгосрочной перспективы международных отношений. Особенно, когда эти отношения означают поддержку Украины в ее противостоянии российской агрессии.

СМИ США
The New York Times: Байден и Путин провели саммит.

Статья политических обозревателей «The New York Times» Дэвида Сэнгера (David E. Sanger) и Майкла Кроули (Michael Crowley) основана материалах брифинга советника по национальной безопасности президента США Джейка Саливана. Это пока единственный достоверный источник информации о проведенном вчера виртуальном саммите президентов США и России. Президент Байден предупредил президента Владимира Путина, что …

СМИ США
Foreign Affairs: Дипломатия и гибкость могут предотвратить кризис в Украине.

Анжела Стент (Angela Stent) в своей статье в издании «Foreign Affairs» анализирует тактику США и России в противостоянии по вопросу Украины. Автор считает, что тактика неопределенности, которой пользуется Россия могла ба быть использована и США. Анжела Стент  считает, что настоящей йелью РФ является не Украина, а принуждение США к новому …

СМИ США
Atlantic Council: Будущее Европы будет решаться в Украине.

Статья Министра обороны Украины Алексея Резникова в Atlantic Council. Автор приходит к выводу, что вторжение РФ в Украину разрушит мировой порядок безопасности и приведет к хаосу и кризису в Европе. Также приводятся планы реформирования оборонного сектора Украины. Мое назначение на должность министра обороны Украины в начале ноября совпало с волной …