ATLANTIC COUNCIL: Украина согласна на диалог с управляемыми Россией республиками.

СМИ США

(16-03-2020) Украинские чиновники договорились начать переговоры с представителями оккупированной Россией восточной Украины, что знаменует собой значительный политический шаг назад после шестилетних отказов вступить в прямой диалог с назначенными Кремлем властями сепаратистских регионов.

Соответствующее соглашение было подписано в Минске 11 марта представителями Трехсторонней контактной группы, в которую входят Украина, Россия и ОБСЕ.

Предварительные планы предусматривают создание нового Консультативного совета, в состав которого войдут десять украинских чиновников и десять представителей так называемых «народных республик» на востоке страны.

Россия будет участвовать в этом процессе в качестве международного наблюдателя, а не как сторона конфликта, и будет иметь тот же статус наблюдателя, что и Франция, Германия и ОБСЕ.

Заявленная цель этого нового Консультативного совета – способствовать диалогу в направлении политического урегулирования конфликта на востоке Украины с упором на подготовку почвы для запланированных местных выборов.

На протяжении последних шести лет необъявленной войны между двумя странами Россия неоднократно призывала Украину начать прямые переговоры с назначенными Кремлем администрациями на оккупированном востоке. Однако до этих последних событий Украина последовательно отказывалась иметь дело непосредственно с чиновниками сепаратистского толка.

Вместо этого политика Киева заключалась в том, чтобы взаимодействовать исключительно с Россией, с тем, чтобы избежать любых контактов, которые могли бы рассматриваться как легитимизирующие марионеточные силы Москвы на востоке Украины или уменьшающие ответственность России за конфликт в качестве государства-агрессора.

Новости о планах создания совместного украинско-сепаратистского консультативного совета вызвали всеобщее беспокойство в Украине. Начальник штаба президента Зеленского Андрей Ермак, нарушивший соглашение о создании Консультативного совета в Минске, попытался преуменьшить последствия этого шага. Появившись 13 марта на популярном украинском политическом ток-шоу “Свобода слова” Савика Шустера, он заявил, что соглашение не является юридическим признанием российских республик и подчеркнул сугубо консультативный характер предлагаемого нового органа.

Тем не менее, этот шаг спровоцировал протесты в центре Киева и онлайн-петицию, подписанную десятками народных депутатов от партии “Слуга народа” при президенте Зеленском, с призывом заблокировать создание Консультативного совета. Опасны ли планы администрации Зеленского по взаимодействию с представителями оккупированной Восточной Украины, которые могут узаконить российскую оккупацию, и что это может значить для будущего мирного процесса?

Адриан Каратницкий, старший научный сотрудник Центра Евразия, Атлантический Совет: Столкнувшись с коронавирусным кризисом и сопутствующим ему экономическим спадом, президент Зеленский отчаянно пытается остановить резкое падение своей популярности, своего правительства и своего большинства в парламенте.

Он считает, что ему нужна перемена в игре, и что эта уступка принесет мир. Не принесет. Признание подконтрольных России марионеточных властей на востоке Украины в качестве законных партнеров на переговорах служит уменьшению давления на Россию. Более того, это решение только ослабит и разрушит шансы Украины в международных судах, где она преследовала Россию как агрессора и оккупирующую силу в Донбасском регионе.

Елена Зеркаль, бывший заместитель министра иностранных дел Украины (2014-19 гг.): Начиная с 2014 года, Россия постепенно пытается навязать конфликту свою собственную логику, руководствуясь двумя ключевыми принципами: “нас там нет” и “поймайте нас, если сможете”. Эти два посыла тесно переплетаются и не могут рассматриваться по отдельности. Несмотря на всю их юридическую гимнастику и опору на правдоподобное отрицание, нам удалось доказать, что Россия – агрессор. Мы продемонстрировали прямое военное взаимодействие между Вооруженными силами России и Вооруженными силами Украины и подтвердили наличие международного вооруженного конфликта на востоке Украины не позднее 14 июля 2014 года.

Таким образом, Россия является участником Минских договоренностей, Трехсторонней контактной группы, переговоров по Нормандии. Следуя логике собственного соперничающего, Москва всегда настаивала на налаживании прямых переговоров между Киевом и так называемыми сепаратистскими республиками. Создание Консультативного совета не является прямыми переговорами.

Однако для украинского общества это серьезная лакмусовая бумажка на готовность принять превращение России из агрессора в наблюдателя или, что еще более лицемерно, в посредника.

История других конфликтов в мире показывает, что такой переход не может решить конфликт. Он может закрепить российскую логику “внутреннего конфликта” и, во-вторых, помочь Российской Федерации избежать ответственности за международные правонарушения и преступления, совершенные на украинской земле.

Андреас Умланд, старший научный сотрудник Института евроатлантического сотрудничества: Глядя на ситуацию с точки зрения моего собственного прошлого в Восточной Германии, это частичное признание Киевом двух так называемых народных республик на практике мало что меняет. Как первоначальное категорическое непризнание, так и позднее частичное признание Германской Демократической Республики (ГДР) и Федеративной Республикой Германии (ФРГ) имело относительно мало практических последствий.

До 1972 года Восточная Германия оставалась в основном непризнанной. Однако даже ее признание в качестве полноправного члена ООН, которое в сегодняшних украинских терминах считалось бы полной капитуляцией, не предотвратило полного исчезновения Восточной Германии в 1990 году. Я не защищаю решение Ермака, а лишь говорю, что эти компромиссы не являются эндшпилем. Поэтому я бы не стал переоценивать политические последствия расхождений в подходах Киева к этим марионеточным режимам, будь то при президенте Зеленском или его предшественнике Петре Порошенко.

Алена Гетманчук, директор Центра “Новая Европа”: Прямые переговоры между Киевом, с одной стороны, и так называемыми Донецкой и Луганской народными республиками, с другой стороны, являются ключевым требованием Кремля с самого начала войны в 2014 году. Киев избежал этого сценария, чтобы заставить Россию нести ответственность за свои действия в Украине.

Идея всегда заключалась в том, чтобы не допустить превращения России (с благословения Украины) из участника конфликта в международного посредника, как это сделала Москва ранее в Молдове. Фактически, отсутствие прямых переговоров между Киевом и сепаратистскими властями является одним из самых больших различий между нынешним конфликтом на востоке Украины и войной, которая произошла в Молдове в начале 1990-х годов.

Новое соглашение, достигнутое в Минске 11 марта, является очевидным шагом на пути признания сепаратистских властей в качестве сторон конфликта, а не России.

Это неверный сигнал для украинской общественности и всего мира, поскольку он усиливает усилия России по изображению конфликта в Украине как исключительно внутреннего дела.

При этом я бы также отметил, что украинская общественность вряд ли позволит президенту Зеленскому и его главному переговорщику Андрею Ермаку полностью выполнить главное требование России об официальных прямых переговорах между Киевом и сепаратистскими республиками.

Они также не позволят России поменять свою позицию из агрессора в посредника. Украинцы хотят мира, но идея мира любой ценой остается глубоко непопулярной в украинском обществе.

Алексей Гончаренко, народный депутат Украины, партия “Европейская солидарность”: На протяжении шести лет Путин продвигает идею, что на востоке Украины нет российских войск, подчеркивая при этом якобы внутренний характер конфликта и пропагандируя понятия “гражданской войны” в Украине. Все это время он искал возможности дистанцировать Россию от конфликта и получить статус “наблюдателя” или “гаранта”. Несмотря на эти усилия, никогда не возникало вопроса, что власть на оккупированном Россией востоке Украины находится под контролем Москвы.

Сейчас мы, похоже, вступаем в новый, но знакомый нам этап этого процесса. Принуждение оппонентов к прямому разговору с российскими доверенными лицами – фирменная кремлевская уловка в ходе конфликтных переговоров. До Украины такой же сценарий разыгрывался в Грузии и Молдове.

Создав консультативный совет, в состав которого войдут как украинские, так и сепаратистские члены, Путин приблизится к достижению своей цели в Украине.

Россия отступит от переговорного процесса, а Украина подаст миру сигнал о том, что Кремль невиновен. Действительно, неважно, как будет функционировать этот совет и кто в нем в конечном итоге будет участвовать.

Ключевым посылом будет существование самого Консультативного совета. Это не будет способствовать достижению мира. На самом деле, скорее всего, это будет иметь обратный эффект.

Оригинал материала здесь.

 

ПОДПИШИТЕСЬ
Получайте уведомления о публикации первыми!
СМИ США
Foreign policy: Проблема долгов Украины вызывает проблемы.

(28-02-2021) В Украине нарастает проблема долгов, которую правительство при президенте Владимире Зеленском только усугубляет. Финансовая поддержка Украины со стороны Международного валютного фонда обусловлена тем, что страна проводит различные реформы, которые в будущем уменьшат ее зависимость от международной помощи. Однако Киев, похоже, ищет способы обойти условия МВФ, продолжая при этом использовать …

СМИ США
Financial Times: Украина вводит санкции против союзника Путина Виктора Медведчука.

Украина ввела санкции против близкого друга президента России Владимира Путина и лидера главной про-российской партии в Украине – Виктора Медведчука. Вечером в пятницу, объявляя о мерах, введенных указом Президента Украины, секретарь СНБО Украины  Алексей Данилов заявил, что Медведчук и еще семь человек, на которых распространяются санкции, в том числе его …

СМИ США
The New York Times: Когда геноцид зафиксирован на фото.

(17-02-2021) Немецкие охранники и украинская милиция расстреливают еврейскую семью в 1941 году в Мирополе (Житомирская область, Украина). В своей книге «Ров» («The Ravine») Венди Лоуэр (Wendy Lower) исследует фигуры на этой фотографии, надеясь выяснить, кто именно был евреями-жертвами и разоблачить их убийц. “Что делать, когда обнаруживается фотография, на которой запечатлено …